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近視防控 健康中國行動之中小學健康促進行動會召開

來源:中國網 編輯:sunshine 2019-07-29

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健康中國行動推進委員會辦公室7月26日在京召開新聞發布會,解讀“健康中國行動”之中小學健康促進行動有關情況。


主持人:國家衛生健康委規劃司司長 毛群安


再次歡迎各位媒體朋友來參加由健康中國行動推進委員會辦公室組織的系列發布會。今天下午我們發布有關中小學健康促進行動的內容。我們非常高興地邀請到教育部體育衛生與藝術教育司王登峰司長,上海體育學院校長陳佩杰教授,溫州醫科大學黨委書記呂帆教授,來出席我們本次發布會。

大家通過媒體報道也看到,昨天下午健康中國行動推進委員會召開了全國推進健康中國行動電視電話會。李克強總理作了重要批示:要求我們實施健康中國行動,提升全民健康素質。國務院副總理、健康中國行動推進委員會主任孫春蘭同志在會上作了重要講話。她強調,要深入貫徹習近平總書記關于健康中國建設的重要指示精神,認真落實李克強總理批示要求,轉變觀念、合力推進、重在落實,扎實推進健康中國行動,全面提升人民群眾的健康水平

教育部體育衛生與藝術教育司司長 王登峰


感謝毛司長,尊敬的陳校長、呂書記,各位媒體朋友們,大家下午好。中小學健康促進行動是健康中國行動15大行動當中非常重要的基礎性的行動。2018年,教育部推出一個主題健康教育的活動,叫做“師生健康 中國健康”。“師生健康 中國健康”,它是個因果關系,只要師生達到了健康,健康中國或者中國健康就可以達到。所以,學校特別是中小學的健康促進行動對于整個健康中國建設來講是個基礎性環節。

今年6月24日國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》,7月15日國務院新聞辦公室舉行例行政策吹風會,18日上午健康中國行動啟動儀式在北京國際會議中心舉行,孫春蘭副總理出席并發表重要講話。昨天,國務院召開了全國推進健康中國行動電視電話會議,李克強總理對會議做出了重要批示,孫春蘭副總理出席會議并發表講話。陳寶生部長代表教育部作了《實施中小學健康促進行動 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人》的專題發言,今天下午的新聞發布會也是按照健康中國行動推進委員會的安排召開的。

實際上,廣大青少年的身心健康、體魄強健是黨中央國務院高度關注、社會高度關切、億萬家庭非常關心的問題。習近平總書記多次做出重要指示批示,李克強總理、孫春蘭副總理也多次對加強學校體育、加強學校健康教育、維護青少年的身心健康作出重要批示和指示。這次健康中國行動把中小學健康促進行動列為單獨的一項行動,應該說充分體現了黨中央、國務院對廣大青少年健康成長的高度關注,也反映了廣大人民群眾對青少年身心健康的高度關切。

教育部牽頭推進這項行動主要從三個方面來做,叫做“一增一減一保障”。“增”是加強體育與健康課和課外鍛煉時間,也就是從促進健康的最積極、最主動的方式,加強體育鍛煉和健康教育。就這項工作來講,教育部目前正在按照全國教育大會的要求,制定加強學校體育和美育改革發展的意見,預計在年內印發。《意見》重點解決如何加強學校的體育和美育的工作,核心就是要做到“四個明確”:

一是要明確學校體育和健康教育的目標。學校體育與健康教育的目標就是習近平總書記在去年9月10日全國教育大會上重要講話里面明確提出的,要樹立健康第一的教育理念,開齊開足體育課,幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志“四位一體”的目標來推進,這就全方位地界定了學校的體育與健康工作就要圍繞著這樣四個目標來開展。

二是明確了學校體育和健康教育的內容。按照總書記的指示,要實現學校體育和健康教育“四位一體”的目標,就必須要教會學生基本的健康知識、基本的運動技能和專項的運動技能。只有學生掌握了健康知識、運動技能,才能真正做到享受運動的樂趣,養成良好的健康的生活方式。而要實現強健體質、健全人格、錘煉意志的目標,就必須堅持經常性的體育鍛煉,而且一定要組織全員參與的體育競賽活動。如果沒有體育競賽,學校體育要想實現強健體質、健全人格、錘煉意志的目標,基本上是不可能實現的。大家都知道,體育鍛煉、體育活動可以是一個人,也可以是大家一起參與的,而對抗性的競賽活動,幫助學生養成遵守規則、團隊合作、尊重對手、勝不驕敗不餒的全面發展的個性素質,真正做到錘煉意志。因此,習近平總書記的講話,實際上也明確了學校體育的實現路徑,概括為第一個是教會或者學會,對老師來講是教會,對學生來講是學會;第二個是勤練,第三個是常賽。未來學校體育的發展,就是要教會學生健康知識、基本的運動技能和專項的運動技能,并且學校要組織經常性鍛煉和訓練,組織全員參與的體育競賽活動。

三是明確了時間要求。中小學健康促進行動里面明確了學生每天要有兩個小時的體育鍛煉活動。具體行動計劃明確提出,中小學生每天在校內要有一小時的體育活動,離開學校之后,到家里也要參加一小時室外活動,這就是“1+1”每天兩小時,跟以往過去學校體育文件要求相比,這次是最明確的。

四是要明確實現學校體育目標、完成學校體育內容的路徑。要做到教會或者學會、勤練、常賽,需要很多保障條件,其中最主要的兩個方面,就是要加強體育和健康教育師資隊伍建設,要不斷完善校內體育活動的場所和器材設備。這是“一增”,要增加體育鍛煉。

“一減”,就是要把不必要的負擔減下來。去年,教育部印發了“中小學生減負30條”,從四個方面提出了明確要求:一個是學校要規范辦學行為,二是對政府提出要加強監管,三是對社會提出嚴格管理校外培訓機構,四是提倡家庭要承擔起教育監護的職責。要把不必要的課業負擔減下來,讓孩子們有更多時間到陽光下,到運動場。

 “一保障”,就是要建立健全各項制度,確保學校體育能夠增上去,確保不必要的課業負擔減下來。目前,教育部已經密集出臺了一系列文件和辦法,來確保“一增一減”能夠落到實處。比如說小學就近入學,小學升初中免試、就近、劃片入學,保證學生有充足睡眠,改善學校的設施條件等等。學校的設施條件不僅僅是指運動場所,還包括教室照明、可調節高度的課桌椅、電子屏幕等方面。另外,還要堅持學生上下午各做一次眼保健操制度,嚴格控制電子產品的使用,加強學校醫務室的建設、校醫配備,完善學生體育運動意外風險防控和意外傷害保險制度等。最重要的,就是要建立健全學校體育相關工作評價體系,這就是習近平總書記在全國教育大會上的講話里面明確提出的,要改革教育評價體系。這個改革,就是圍繞著德智體美勞全面發展,圍繞著全面推進素質教育,確保學生在考試分數之外,在思想品德、體質健康、藝術修養和勞動素質等方面,要有全面的發展和提高。要真正扭轉唯分數的評價體系弊端。所以,“一增一減一保障”就是整體推進中小學健康促進行動的基本考慮。

目前我先介紹到這里,謝謝。

主持人:國家衛生健康委規劃司司長 毛群安 

謝謝王司長,下面進入到提問環節,按照慣例,提問之前先報一下自己所代表的媒體,有問題的記者可以舉手示意。

中國衛生雜志記者

這個問題提給王登峰司長,習近平總書記對我國學生的近視問題做出重要指示,經國務院同意,教育部等八部門印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,不少媒體和專家認為,應當推動近視防控工作上升為國家戰略,您是如何看待這一現象和觀點的?

教育部體育衛生與藝術教育司司長 王登峰

剛才我講到推進中小學健康促進行動的時候,講到“一增一減一保障”,近視防控實際上也要在這三方面下工夫。習近平總書記對青少年近視防控問題的高度重視,充分體現了習近平總書記和黨中央國務院對青少年身心健康的高度關注。習近平總書記關于近視防控的批示,可以從三個層面上來看:

第一,近視防控已經上升為一個國家的戰略。總書記批示里面講,我國學生近視呈現高發、低齡化趨勢,嚴重影響孩子們的身心健康,這是一個關系國家和民族未來的大問題,必須高度重視,不能任其發展。

第二,向全社會發出號召,大家一起來關注青少年的視力問題。全社會都要行動起來,共同遏制青少年視力不良、持續下滑的趨勢。

第三,明確做好近視防控的路徑。充分調動政府、學校、社會、家庭和學生的積極性,做好近視防控工作。

近視防控目標是中小學健康促進行動最集中、最敏感的一個。我們怎么才能防控近視呢?第一是要增加體育鍛煉和戶外活動,第二要減輕不必要的課業負擔,第三要做好保障,包括改善照明條件、堅持眼保健操制度、掌握科學用眼的知識、養成良好的生活習慣等。這三個方面都能做到了,近視問題就會得到遏制,中小學健康促進行動就會取得明顯進展。

所以,在中小學健康促進行動中近視防控是非常重要的指標之一。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神,經國務院同意,教育部等八部門印發了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》這一系統防控近視的文件。文件印發后,相關部門已經采取了一系列行動,出臺一系列推進措施。教育部、衛生健康委已經跟各省(區、市)簽訂了防控兒童青少年近視的責任書。由兩個政府機關部門和省級人民政府就一項專項工作簽訂責任書,這還是頭一次,這也充分體現了黨和政府對兒童青少年近視防控工作的重視。

《實施方案》明確了綜合防控兒童青少年近視的年度目標,就是每年總體近視率的下降。責任書里明確了每個省份的總體近視率要下降0.5或1個百分點以上。去年12月份,國家衛生健康委已經把我們各省(區、市)兒童青少年近視的情況作了一個摸底,有了底數,到今年年底,我們就要把今年年底測出來的數據和去年的做一個對比,哪些省份完成了近視率下降任務,哪些沒有達到,并向社會公布。我們希望通過地方、學校、醫療衛生機構、家庭、學生的共同努力,切實把兒童青少年近視問題解決好。這個問題的解決,直接關系到中小學健康促進行動的推進。謝謝。

中國家庭報記者

請問呂書記,教育部等八部門印發《綜合防控兒童青少年近視實施方案》近一年來,請您從專家的角度談談這一年我國兒童青少年近視防控呈現哪些新的變化,對下一步繼續做好近視防控有哪些建議?謝謝。

溫州醫科大學黨委書記、教授 呂帆


自八部委頒布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》以來,各省區市、各級政府和相關機構都真正行動起來,在近視防控方面取得了初步成效。

一是近視防控戰略深入人心。通過政府、學校、家庭、醫療機構和學生等五方協同,讓盡可能多的人了解、關注孩子的近視問題。應該說,國家有關青少年近視防控的戰略和措施正以非常有效的方式滲透到各個方面。

二是教育教學相關措施層層傳遞。比如,減少學業負擔、增加戶外活動,即“一增一減”。比如,改善教室采光照明,把熒光燈換成LED燈,改進亮度、降低頻閃、提高了光譜的連續性。把課桌椅換成可調式,根據兒童發育特點調整課桌椅高低,都是非常好的防控措施,不少學校都已經部署并付之于行動。

三是近視防控工作基礎不斷夯實。在各地政府強有力的支持下,教育系統和醫療機構協同,在各地通過抽查或普查方式對中小學開展近視檢測,基本掌握了兒童青少年近視發生的“本底數據”。這項工作看上去簡單,實際上卻非常復雜,因為我國有2.7億在校學生,沒有政府重視和多方協同,這一步是不可能完成的。本底數據非常重要,是監控未來近視狀態走向的“基礎線”,是評價防控工作是否有效的重要依據,也是研究近視發生發展規律的重要科學指標。《綜合防控兒童青少年近視實施方案》提出的2023年和2030年的近視防控目標,只有在這個基礎上才能實現。

兒童青少年近視防控,既是一項需要長期堅持的工作,又是一項具有挑戰性的工作,主要抓手和主要建議有以下四個方面。

一是能真正實現減少學業負擔、增加戶外活動“一增一減”。多讀書、讀好書、考上好大學是家長們根深蒂固的觀念和人生期盼。比如現在正處于暑期,對孩子和家長來說,要做到少讀書、多戶外活動是非常有挑戰的。

二是閱讀書寫時能真正做到“一尺一拳一寸”。根據現有的近視研究資料,閱讀寫字姿勢與近視發生發展有很大關聯,良好的姿勢應該從小孩子開始抓起,家長和老師在孩子的行為習慣養成中要共同承擔培養責任。

三是家長能真正有效監控孩子合理使用電子產品的時間和強度。智能手機等電子產品本身是好東西,正是因為它的豐富性和生動有趣性,更容易讓孩子們沉浸其中。比如,以往,新學期始伊,視力檢查會比上學期剛考試完的時候好,因為假期好好休息了。現在好像不是那么一回事了,在假期,孩子要么被安排更多補課,要么乘機在智能手機上狠狠地玩。家長一定要承擔起最主要的督導重任。

四是學校和醫院等專業機構要真正做好科普和研究工作。作為學校和醫院等專業機構的人員,科普是我們推進這項工作的重要渠道,我們要努力把眼健康和近視科學研究,以深入淺出和喜聞樂見的形式,讓家長和孩子欣然接受,并將科學的眼健康和近視防控理念付諸近視防控行動之中。

《綜合防控兒童青少年近視實施方案》出臺近一年來,包括學校在內的各方都非常努力,為做好上述工作下足了功夫,已經初見成效。但是真正做到以上要求是不容易的,需要持之以恒。讓我們共同努力,讓孩子們擁有一個光明的未來。

主持人:國家衛生健康委規劃司司長 毛群安

我補充一點,最近系列發布會,包括這個行動出來之后,媒體有些報道,我看到一些公眾也有對這些問題的反映。應該說,每個家長都很關心自己孩子的視力保護,但是往往沒近視的時候,大家都意識不到,覺得眼睛挺好,沒事,孩子沒問題。等一旦近視了,就很著急,希望趕快有個什么辦法,一下子就把這個事給解決好了。現在我們的媒體就要給家長宣傳,重在事先的保護,等近視之后,要矯正就非常麻煩,現在還沒有什么真正能夠徹底解決近視的技術或者輔助用品。所以,提前告訴家長,在孩子眼睛沒近視的時候,一定要關注這個問題,不要等孩子近視了才關注。現在經常碰到的情況就是,開始的時候沒注意,真正注意的時候已經近視了,就喪失了保證孩子眼睛的機遇。

再有,在這次行動中,全國婦聯啟動了一個“母親行動”,剛才王司長也講了,母親在家庭成員的健康方面確實起到了非常重要的作用,我們叫做健康管理員,比如說飲食的問題,母親更多的在家里操持這些,包括孩子的近視方面,也會起到非常重要的作用。我希望媒體把這次行動中規范的、權威科學的信息傳遞給母親。像剛才提問的中國家庭報,家庭報就是應該告訴家庭成員,哪些信息是準確的,是專家反復斟酌。剛才說了,近視要矯正很難,但是要預防,做到哪幾條,確實能起到預防的作用。現在很遺憾,該預防的沒有預防,出現問題又著急,今天找這個醫院,明天找那個醫院,有的家長沒少給配眼鏡,各種方式都嘗試,最后有的不但對孩子矯正近視沒好處,甚至還對孩子的視力有更大的損傷。剛才呂書記特別強調,現在嬰幼兒的時候,拿著手機就當玩具,小孩一玩兒,長時間看小屏幕,還沒進學校呢,就已經近視了。所以就這個問題特別希望媒體提示我們家長。

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